(二)经济因素

    青海在经济发展层次上属于西部落后的少数民族地区。以2013年为例，青海的地区生产总值只占全国的0.37%，占四川的8%；人均地区生产总值低于全国水平，仅为全国的87%， 更落后于东部发达省份浙江，仅占其53%。长期以来，这种落后的经济发展使地方政府在改善农业生产方面长期投入不足。用于交通、农田水利的建设、对特色农业在资金、技术、农业技术的推广与培训等方面的扶持力度不够，制约了特色农牧业资源的转化与产品市场竞争力的提高。

    (三)资金

    目前，资本要素的缺乏是制约特色农业发展的重要因素。一方面，单一的来自政府与银行贷款的资金供给结构，使绝大多数从事特色农业生产和加工的中小企业，受自身条件约束难以获得资金以实现其特色农产品在规模化、技术更新和营销模式上的改变；另一方面，青海低水平的市 场化建设，使青海在农产品市场体系 的建立、市场运行以及相关法律体系的完善，尤其是针对特色农产品发展需要的金融组织、税收政策的建立与完善方面与产业发展的要求相距甚远，难以吸引外来资金向本地区汇聚、流动，弥补本地资金结构上的缺陷。

    (四)科技创新

    特色农业属于“资源——科技依存型”，它的产品必须有以市场需求为导向的科技创新体系作为保障 ......