党的十八届三中全会提出实现国家治理体系和治理能力现代化目标，特别强调了构建社会治理体系中的“法律保障”，以法治理念、法治思维、法治方法化解社会矛盾，从而逐步形成以法律为准绳的制度预期，凝聚以法律为底线的行为共识，最终推进“法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设。”依法治理是社会治理的一个重要特征，也是建设社会主义法治国家的内在要求，更是衡量一个国家、一个地区文明程度的重要标尺。十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，进一步明确全面贯彻依法治国基本方略的要求。围绕中央和省委的部署要求，青海上下都在积极实践并取得明显成效。但就现实差距来看，青海依法治理的重点难点在基层，依法治理更具紧迫性和重要性，需要良好的施政理念、政策环境及治理细节相互嵌入作用来推进。

    一、依法推进社会稳定需要关注工作细节

    维护社会稳定是党和国家重要的社会管理目标，也是推动经济社会发展的前提条件。十八大强调在以改善民生为着力点的社会建设中提升维护社会稳定工作的能力和水平，十八届三中全会强调以社会治理为核心的社会稳定，要求改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制。十八届四中全会提出，建设法治化国家，不仅要重视解决思想观念问题，更要重视依照法律保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，促使各项建设有法可依、有章可循，规范社会主体行为，从法治上体现以人为本和全面协调可持续发展的要求，从法治上建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系，明确社会组织和社会成员的法律责任，使贯彻落实科学发展观建立在可靠的法治基础上。

    法治是凝聚社会共识的重要方式和途径 ......