党的十九大报告指出，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，国际力量对比更趋平衡。中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导构建人类命运共同体，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。在此背景下，阐明“一带一路”建设的意图，应善于在现有国际规则体系中发展出理念，为拟设定议题和规则提供法律和道义上的合法性基础。对此，世界贸易组织合法例外机制——自由贸易协定，可在一定程度上助力推动“一带一路”建设的经济发展以及构建人类命运共同体和推动构建更加公正合理的国际治理体系。

    “一带一路”建设的主要意义

    2015年3月28日，中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，得到国际社会的广泛响应，已取得建设性成果。为增强与中国经济地位相称的国际话语权，并在国际社会的多方面发挥影响力，“一带一路”倡议实质上是中国积极参与全球治理的重大举措，是中国在融入全球化过程中面对复杂的国内外形势做出的中国贡献。第一，“一带一路”建设的首重意义在经济方面。它主张在沿线国家“促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作构架”。第二，从国际政治经济关系看，“一带一路”有利于人类命运共同体的形成。在当今国际政治、军事和经贸关系体系中，国际经贸问题仍是国际政治与军事格局的经济基础，对国际关系的稳定起着基础性作用。“一带一路”在致力于促进经济发展的同时，提出坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。

    自由贸易协定的机制功能

    作为世界贸易组织(WTO)法的合法例外机制，自由贸易协定机制允许WTO成员方在最惠国待遇原则基础上，相互之间签订议题与规则不同的自由贸易协定 ......