1944年4月29日，绥德地委传达了毛主席关于文化工作的指示。5月2日，在习仲勋的领导下，召开了专题会议，讨论了文化教育工作，总结了经验教训，确定当前的教育指导思想是：既重视长远，又重视当前，当前和长远结合。重视理论教育、学校教育、科学技术和文化知识、艺术的教育，培养德才兼备的接班人。学校教育和实际工作结合，重视群众的力量，开展民办公助活动。重视社会教育和成人教育，宣传时事政治，提倡消灭文盲。要搞好民办小学、冬学、业余学校、夜校和短期训练班。搞好读报组、读书会、黑板报、幻灯、连环画、漫画、秧歌队、说书、讲演会、快板等多种形式的教育。

    教育指导思想明确后，习仲勋更注意典型示范作用。他通过调查研究，认为子洲县周家圪橞村办冬学具有一定的代表性。为了加以推广，他写下了《开展冬学运动应掌握的方针》一文，内容丰富，文字简练。他指出：1.坚决贯彻“民办公助”的方针。必须经过群众，把群众自觉自愿的积极性发动起来，才能把冬学办得好 ......