1943年1月中旬，陕甘宁边区高级干部会议结束后，为了加强北线工作，中共中央西北局决定调关中地委书记习仲勋任绥德地委书记。是年2月，习仲勋到任。

    绥德分区地处陕西北部，北拒榆林国民党统治区成为陕甘宁边区的北线屏障，东濒黄河与晋绥边区隔河相邻，南接延属分区与党中央及边区政府唇齿相依，有着十分重要的战略地位。地委、专署所在地绥德城是汾(阳)银(川)公路与西(安)包(头)公路的交会处，商贾云集，经济发达，有陕北“旱码头”之美称，因其地理位置重要，素为兵家必争之地。

    抗战前期，国民党统治者为达到独霸该地区，妄图截断中共中央与其他抗日根据地之联系，曾多次挑起事端，均为我绥德分区军民所粉碎。1939年8月，王震奉命率三五九旅进驻绥德地区，经过激烈斗争，于次年2月最终将国民党顽固派“摩擦专员”何绍南赶出绥德，巩固了绥德地区的抗日民主政权，也使陕甘宁边区北大门得以安然无虞。

    习仲勋上任后，领导绥德分区军民继续坚持抗日民族统一战线，坚决贯彻党中央关于政权建设和经济建设的各项方针政策，并开展了整风运动、精兵简政、发展文化教育事业和全民大生产运动，取得了显著成绩。

    一、开展大生产运动

    1940年至1942年，由于日本侵略者和国民党的双重军事包围和经济封锁，加之边区各地连续3年遭受自然灾害及边区部队、机关、学校脱产人员剧增 ......