四、加大政策支持力度，推动大学生、退役军人回乡和农民工返乡创新创业

    大学生、退役军人回乡和农民工返乡，成为农村新技术、新产业、新业态、新模式的承担者、使用者，直接催生出大量新的市场主体。建议在全省实施“归雁工程”，在落实国务院支持返乡下乡创新创业政策的基础上，结合我省实际，在打好“乡情牌”、“乡愁牌”的同时，再出台一些新的扶持政策。如在放宽市场准入、增加创业引导基金和担保贷款、扩充创业基地(园区)规模、强化创业就业培训、引导社会力量参与创业就业服务以及土地流转和用地用电支持等方面都有很大的政策提升空间。

    加强对回乡返乡人员的培训、使用和管理。建立城乡、区域、校地之间培训合作机制，本着“农业农村需要什么就培训什么”、“培训对象缺什么就培训什么”的原则，提升回乡返乡人员的生产经营能力和管理水平。开展对在农林院校学习深造的创业人员免除培训费的试点 ......