自习近平总书记提出“一带一路”倡议至今，“一带一路”建设已成为国际共识，是推动“构建人类命运共同体”的战略举措。不过，“一带一路”绝非古丝绸之路的简单重现，而是在国际政治格局变化的前提下，中国政府积极参与国际合作，主动融入国际社会，发出中国声音，构建国际合作机制，积极发挥大国作用的战略选择。“一带一路”倡议的核心诉求是在海洋霸权国家的强力围堵下，中国实现“以陆权平衡海权”的战略突破，从而化解东南沿海地区的战略危机，通过“以境外投资消化境内过剩”“以合作共赢代替竞争对抗”“以美元储备换取人民币国际化”这三驾马车，最终实现沿海与内陆地区的战略安全优化。基于此，“一带一路”建设赋予西部地区、陕西省和西安市特殊的战略价值。也正因如此，地方政府的发展战略、产业布局乃至公共政策，必须契合国家战略布局和发展需求，才能更好地推动“一带一路”倡议的实现。

    一、“高铁时代”的现代陆权价值

    中国提出“一带一路”倡议后，即引起欧美大国的敌视，遭到各国围截。基于地缘政治安全考虑，美国和日本的极力抵制亚洲基础设施投资银行(AIIB)，不断强化亚太地区的联合军事防务，美日同盟依靠“第一岛链”对中国面向海洋的战略实现有效围堵。与此同时，中国的“一带一路”建设则以“陆权为基”，以“丝绸之路经济带”建设联通欧亚，通过打造以中国为核心的陆权联盟 ......