新疆生态环境保护法治化提升路径探析

基于对新时代全面推进依法治国建设社会主义现代化国家的要求,建设美丽新疆需要从立法、司法、执法、守法四方面提升生态环境法治化水平。当前新疆生态环境现状整体向好但仍有进步空间。新疆生态环境保护法治在立法上存在区域协作立法不足和损害赔偿不够细化问题;在司法上存在标准不一和专业化能力仍需提升问题;在执法上存在行政执法效率低的问题;在守法上存在民众环保意识淡薄问题。区域协同立法要打破行政区划的限制;司法专业化分为体系专业化和能力体系化;执法要全过程推进;守法要从思想、法治两个角度切入。
一、新疆生态环境治理现状
作为中国面积最大的自治区,新疆维吾尔自治区的自然资源丰富多样,民族资源也是我国最多民族成分最全的省级行政区之一,[1]具有自然资源丰富、地形条件多样、但是经济社会发展相对滞后等明显特征。[2]土地环境、水环境、大气环境构成生态环境的主要因素,近年来,在习近平生态思想引领下,新疆的生态环境治理取得了长足进步,生态环境质量得到明显改善,旅游业发展繁荣,生态环境治理体系和治理能力的现代化明显提高,可通过下列数据予以说明。
1.土地环境分析
新疆位于欧亚大陆腹地,自治区内呈现“三山夹两盆”的地貌特征,平原占40.65%,山地占59.35%以上[3],由于地貌类型众多,因此自治区内较大面积为较难开发地区,较少面积为易开发地区。总体特征表现为开发难度大,生态环境较脆弱。地貌是判断展开农业生产或工业生产的地理基础。根据新疆土地开发情况可以看出新疆土地绝大部分占比属于草地,主要集中在阿勒泰地区、巴音郭楞蒙古自治州、伊犁哈萨克自治州州直、塔城地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、哈密市、和田地区,极易造成极端天气和沙尘暴,因此,这些地方应推进植树造林工程,营造防沙林。
2.水质环境分析
从新疆水资源总量而言,根据《2019年新疆水资源公报》[4],降水量上,2019年全疆年降水量2871亿m3,比多年均值相比偏多12.9%,属于降水偏丰年份。地表水资源量上,2019年全疆地表水资源量829.7亿m3,比多年平均值相比偏多5.2%,属平水年。地下水资源量上,2019年新疆地下水资源量为508.5亿m3,与多年均值持平。2019年水资源总量共计870.1亿m3,比多年平均值增加37.3亿m3。因此新疆水资源总量丰富。
3.大气环境分析 ......
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