徐磊?常利娟

    基层党组织在乡村治理中领导核心地位，是乡村微腐败治理工作的根本政治保证，符合全面从严治党、全面依法治国的时代要求。在自治、法治和德治不同视角梳理基层腐败发生的治理主体、规范和价值认同症结，分析乡村微腐败治理三治融合新模式，从理想信念教育，治理机制制度和技术方法等精准施策，构建引领乡村治理走向善治之路的新方案。

    前言

    全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，以高质量发展构建新发展格局。党的领导始终是引领乡村治理的根本政治保证。基层党建工作将微腐败治理作为纪律建设的重要命题，从自治、法治、德治的不同视角梳理基层腐败发生的机理与症结，从根源探寻基层微腐败的有效治理思路。

    一、基层党建与乡村微腐败治理的关系

    (一)乡村微腐败治理强化基层党建工作实效性

    破除乡村治理微腐败困境，倒逼基层党建工作提质增效。在乡村振兴战略下，乡村微腐败治理的新变化、新要求对基层党建工作作风，工作理念、内容和思路提出新的挑战，是基层党组织乡村治理能力面临的重大考验。小微权力是在党的领导下，村干部和村级组织依法享有的村务管理权力。[1]

    小微权力能否正确有序运行而不侵蚀群众利益，村党支部对村委会、村民代表大会和村监会的重大的决策权和执行权的运行发挥领导和监督的发挥核心作用。2018年12月28日起实施的《中国共产党农村基层组织工作条例》要求，村党支部要担当好新时代乡村微腐败治理中多元主体的主要主体责任。乡村振兴重点投资项目和工作集中区域成为基层腐败治理的关键核心点，基层党组织对村组干部进行理想信念教育，强化“不想腐”的自觉，制定权力清单制度，织紧“不能腐”笼子，划清“不敢腐”红线。

    (二)基层党建提升乡村微腐败治理效能

    腐败问题往往是社会变革过程中的伴生物和制度流于形式所造成的[2]。新时代乡村振兴受市场经济影响可能面临“金钱拜物教”和“权力拜物教”的不良危机。基层党建工作在新时代乡村振兴总体战略下指导优化乡村治理具体方案，构建全方位、全流程、全覆盖的“基层小微权力监督体系”，形成以法治“定纷止争”、以德治“春风化雨”、以自治“消化矛盾”的“三治”结合治理格局，确保小微权力的正确行使、规范运行，建设和谐有序的善治乡村。

    减少乡村腐败存量，遏制乡村腐败增量。党的二十大指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。[3]基层党组织在乡村小微权力运行中发挥统一领导，高效监督的重要作用，包括指导和规范村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织依照国家法律法规和章程履行职责 ......