铁路整顿的尚方宝剑

    1975年1月，全国人民代表大会四届一次会议召开，邓小平当选为国务院副总理。会后，由于周恩来总理的病情日益恶化，邓小平在毛泽东的支持下，主持党中央和国务院的日常工作，着手展开全面整顿工作，以期摆脱八年“文化大革命”给国民经济造成的混乱局面。

    邓小平把全面整顿的突破口选择在铁路系统，因为当时铁路运输已经成为国民经济中一个突出的薄弱环节，这个问题不解决，国民经济各部门的整顿、发展就无望。于是，刚刚被任命为铁道部部长的万里被推到了风口浪尖上。

    万里没有从事铁路工作的经历，对这方面的情况是生疏的，他本想推脱，但看到重病住院的周恩来的信任，老领导邓小平的支持，一种责任感使他勇敢地担起了这副担子。1975年1月18日，人大会议结束的第二天，万里就走马上任来到了铁道部。

    1月28日，万里刚刚上任10天，邓小平就召见万里听取情况汇报。万里汇报说：目前铁路的问题严重，情况十分复杂。突出的问题，一是运输生产下降，二是事故惊人，三是机车车辆损失严重，四是一些铁路枢纽、重点站段，经常发生堵塞，致使大部分列车不能正点运行，特别是徐州、郑州两大铁路枢纽，问题更为严重。

    邓小平听完汇报后说：“看来有这么几个问题要解决：第一，关于体制问题，铁路运输应当实行集中统一领导，把权力集中到中央，铁道部在中央直接领导下工作。第二，关于干部管理，由铁道部统一管理、调配使用，与地方脱钩。第三，关于运输生产，要建立健全规章制度，加强组织纪律性，保证安全正点。”

    邓小平又征询万里的意见，万里说：“铁路问题复杂，不仅仅有体制问题，恐怕派性是个更重要的问题。解决铁路问题难度较大，准备在调查研究的基础上，争取半年解决问题。”

    邓小平斩钉截铁地说：要用最快的速度，最坚决的措施，迅速扭转形势，改变面貌。他要求万里回去研究，给国务院写个报告。

    第二天上午，万里主持召开了铁道部党委的临时领导小组会议，传达了邓小平的意见。

    2月6日晚上，邓小平和副总理纪登奎、王震等再次同万里谈话，要求铁道部代中央起草一份关于解决铁路问题的文件。

    根据邓小平的指示，万里会同国家计委副主任房维中组织人员，开始起草《中共中央关于加强铁路工作的决定》。当文件初稿送审时，邓小平看后亲自加上了一段话：“所有铁路职工，都要做好本职工作，个人服从组织，下级服从上级，一切行动听指挥。领导干部、共产党员和共青团员要成为遵守纪律的模范。对在抓革命、促生产中表现好的职工和单位，要给予表扬。表现不好的，要进行批评教育。对于少数资产阶级派性严重、经过批评教育仍不改正的领导干部和头头 ......