一、财源将罄，江山飘摇

    1948年，随着人民解放战争的飞速发展，国民党政府不仅在军事上败局已定、政治上危机四起，财政经济方面也呈现出全面崩溃的征兆。抗战结束时，国民党政府的财政实力靠接收日伪产业而达到历史最高峰，拥有外汇9亿美元、黄金600万两(合4亿美元)，加上接收敌伪资产法币4万亿元(合10亿美元)。蒋介石本以为靠这笔财富足以维持其大打内战的费用，岂料人民解放军越战越强，“三个月消灭共军”的许愿已成笑柄。到1947年2月，国民党全面进攻被粉碎，南京政府的黄金储备已用去三分之二。

    在此严重的形势下，为转嫁危机，服从所谓“戡乱建国”的需要，国民党中央行政院节约督导委员会建议当局禁绝全国营业性舞场，以“整饬纪纲”，杜绝所谓“妨碍节约，有伤风化”的奢糜浪费行径。1947年9月，国民党中央“禁舞令”正式下达全国。台湾、浙江、福建、河南、湖南、北平、南京、汉口、沈阳、天津、广州、重庆等省市的营业性舞场先后停业。青岛除保留两家供盟军所用的舞场外，其余亦均停业。上海由于营业性舞厅较多，可稍有例外，决定分期查禁，但至迟不能超过1948年9月查禁完毕。

    二、提前抽签，强行禁舞

    1948年1月31日上午，林森中路(今淮海中路)、马当路口的国民党上海市社会局的会议室里，烟雾缭绕，第一期停业舞厅二分之一抽签仪式将在这里举行，比原定下午3时举行的抽签时间提前了5个多小时。到会的有市党部、警察局、财政局、总工会、参议会等机构的代表人，社会局局长吴开先担任主持。

    本世纪初，交际舞从西方传入中国，开始受到上海一些常和洋人来往的达官贵人的欢迎和仿效。跳舞之风，在一些交际场合中逐渐蔓延，营业性舞厅于是应运而生。二十年代，上海最早的营业性舞场是开设在西藏中路宁波同乡会隔壁的“黑猫舞厅”，由职业舞女伴舞，每次3元。此后，营业性舞厅逐年增加，竞争激烈，舞资遂变得十分低廉，为招徕舞客，还奉送茶水、点心。抗战时期，“孤岛”上海百业萧条，只有舞业蓬勃。抗战胜利后，手执美钞的盟军大兵和兜里装满“劫(接)收”来的法币、黄金的“重庆客”，百无聊赖，穷奢极欲，不约而同地要找一个寻欢作乐的场所，舞厅业于是更加腾达兴旺。

    舞厅增加，自然舞女也要增加。1946年6、7月间，警察局曾办理过一次舞女登记，职业舞女已达3300余人，年龄一般16岁至24岁左右，30岁以上者甚少。职业舞女大都是因家庭经济困难才出来谋此“货腰生涯”，大多不识字，有中学程度的已属凤毛麟角。她们先到舞艺传习所或跳舞学校学跳舞，十天半月后懂得几种步法，就正式“下海”。除给舞客伴舞外，舞女还要陪坐 ......