叶曙明

    民国之初参议院除星期天休息和特别开议外，一般每天会议两小时。在讨论《关于大清皇帝优待之条件》和《关于清帝逊位后优待之条件》两个议案时，没有太多的争议，顺利通过。大清皇帝尊号可保留不废，以待外国君主之礼相待；岁用不少于4000万两白银，由中华民国政府付给；逊位之后暂居宫禁，日后移住颐和园；其宗庙陵寝永远祭祀，如此等等。议案送达北京，袁世凯亦无甚异议。2月12日，宣统皇帝宣布退位，两千多年的皇权专制国体，至此落下帷幕。

    参议院内，第一场有示范意义的攻防战，发生在参议院与南京临时政府之间。

    南京临时政府成立后，名义上是中央政府，实际上只是个象征性的标志，各省的税负收不上来，而支出则与日俱增。无论打仗、和谈，都是天天烧钱的事。1月26日和29日，日坐愁城的黄兴，以军饷无着为由，未经参议院讨论，先后同意汉冶萍公司与日本三井、正金财团签订了两份草约，改汉冶萍公司为中日合办。公司股本，中日各半，日方除前已借给汉冶萍公司的1000万日元外，尚须再交付500万元，以私人名义转借给临时政府。合同草签后，日方先交付200万元，待合同正式签订后，再全部交清。这一交易，连财政总长陈锦涛(非同盟会员)也被蒙在鼓里。

    消息一经传出，物议沸腾。汉冶萍公司包括湖北汉阳铁厂、湖北大冶铁矿和江西萍乡煤矿，这是中国最大型的联合商办重工业企业，钢产量占全国九成，控制了汉冶萍公司，几乎等于控制了中国的重工业。湖北军政府以利害攸关，连发十数通电，强烈反对；湖北省临时省议会亦议决汉冶萍公司改为省办，绝不允日本染指。在临时政府中担任实业总长的张謇也力言不可。

    事件令人震惊，《中华民国临时政府组织大纲》墨迹未干，政府官员竟可以完全当没这回事，不经参议院议决而同意借外债。只能说，革命党还没脱草莽色彩，不习惯民主政制的运作。

    国民党把这一借款事件，解释为“有不得已的苦衷”，无非是军事紧急，需用浩繁，外国人不肯直接借钱给临时政府 ......