自十八届三中全会伊始，改革成为一种共识。一场危机倒逼的改革，正在新的领导集体的带领下展开。不同的国情、不同的体制，每个国家都有本难念的经。在法国著名政治家、学者阿兰·佩雷菲特眼中，法兰西就是一个病入膏肓的国家，在其经典作《官僚主义的弊害》中，他为如何医治一个国家的病给出了一些线索。

    分担公共责任

    是政权机构掌握着一个社会的命运。怎样去医治看得见的，也就是国家的病症呢，看来必须联系法国的行政体系是怎样管辖法国人的，这就是隐患所在。

    国家首要的任务——无论从急迫性还是从重要性来讲——就是要从底层改革公共体制。混乱，这个词一语道破了法国的主要毛病。总统、政府、议会、行政机构，这些国家主角们所起的作用混乱不堪：代议士和公职人员分不清楚;层次混乱，国家与地方乱糟糟地混成一团;行政任务和议会职权也是混乱不堪。

    从权力分工到层次分工

    为了避免这种全面的混乱，应该重新考虑权力分工，说得更精确一些，就是使宪法条文规定垂直的权力分工，变得更加有效，并加强分层横向的权力分工。而宪法条文对这种分工甚至一字未提。因为行政机关越来越多，所以仅仅把它们孤立起来是不够的 ......