不约束权力，不裁减特权，规矩即变软，种种“潜规则”反倒会流行开来，最后至不可收拾。

    国家的典章制度，俗称规矩。它要求社会成员一律遵行，没有例外。但在人情弥漫的古代中国，规矩往往会变软。这倒并非规矩不硬，而是执行过程中的走样，或叫异化。规矩走样最显见的，在因人而异。对平民百姓、底层小吏，它很硬、很铁，但碰触到权贵及圈内人，就软绵绵地，硬不起来。

    发生在明朝宰相张居正身上的几件事，便显现了规矩变软的奥秘。以“改革名臣”著称的张居正，整饬吏治，雷厉风行。其铁腕改革的重要一项就是制定“考成法”：整肃官场吃喝玩乐的腐败风气；为此大幅削减驿站经费 ......