陈忠海

    明朝出了许多海瑞那样的“穷官”，反映出官员薪俸水平较低，是治政者有意为之还是客观条件所限？同时，有人认为“低俸制”可以促进官员的廉洁自律，产生更多的清官，这样的说法是否成立呢？

    标准不低

    古代官员的“工资”一般称俸禄，包括“俸”与“禄”两部分，关于二者的区别，南怀瑾先生在 《论语别裁》 中指出：“‘俸等于现在的月薪，‘禄有食物配给。”一般说来，“俸”主要以货币形式发放，“禄”发放的形式主要是实物，除粮食外，还有绢、布、炭等日用品，甚至还有花椒、盐、柴禾等。

    对官员发放俸禄的制度最早开始于西周时期，魏晋实行九品中正制，其后官员品级体系逐渐完善和固化，俸禄与品级之间形成了对应关系，官员的职位一旦确定，品级也就明确了，也就享受着相应的俸禄。各代对官员薪俸标准都格外重视，将其视为维系庞大官僚队伍正常运转的一项重要保障。

    各代的薪俸标准有很大差别，在人们印象中，唐朝、宋朝标准较高，而汉朝和明朝较低，尤其是明朝，薪俸低到了让官员们无法正常生活的程度，不仅一些级别较低的基层官员如此，就连一些高级官员也一样，如官居正二品的海瑞，相当于现在的正部级，平时生活得很清贫，母亲过生日买了2斤肉都成为同僚间谈论的新闻，其死后的全部遗产装在一只破竹笼里，包括8两银子和几件旧衣服。翻开 《明史》，多次出现尚书级别的高官“卒之日，贫不能殓”“卒之日，家无余财”的记载。

    朱元璋分别于洪武四年 (1371)、洪武十三年(1380) 和洪武二十年 (1387) 三次为官员“定薪”，将官员分成九品，每品又分为“正”和“从”两档，从最高的正一品到最低的从九品形成18档“工资体系”，朱元璋命人将其刻在石头上，不仅昭示天下、统一执行，还将其作为后代的“永制”。

    洪武二十年 (1387) 的这次“工资改革”，在标准上较之前有所降低，并且取消了俸钞，官员的收入主要以禄米的形式发放 ......