孙辉刚

    中国户籍制度的源流

    户籍制度，也就是户口制度，是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则立户、分类、划等和编制。

    户籍制度主要包括两方面的内容，一是登记制度;一是管理制度。户籍登记在中国很早就出现了。据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。西周时创建了原始的人口登记办法。据 《周礼·秋官·司民》 记载：“司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版，辩其国中，与其都鄙，及其郊野。异其男女，岁登下其死生。及三年大比，以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日，献其数于王。王拜受之，登于天府。”

    可见，商周时期，已设立了掌握户籍的官职“司民”，对生齿 (男孩满8个月，女孩满7个月为生齿) 以上的人，按不同性别登记于册，即“书于版”，并分城 (都) 乡 (鄙) 进行人口统计。同时，每年要对人口的出生和死亡进行登记，以掌握自然变动情况，每隔三年进行一次人口调查核实 (即“大比”)，孟冬 (阴历十月) 时上报。

    春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，即“书社制度”和“上计制度” ......