廉正保

    尼克松1972年访华之后，中美关系一步步朝正常化方向迈进，两国间的文化、科技交流和政界人士互访出现了良好势头。在这种形势下，中美建交似乎是很快就可以实现的事，没想到却在尼克松访华之后又等了七年之久。

    福特无所作为

    尼克松访华时承诺，如他当选连任，他将在第二任期内“完成中美关系正常化”。1973年，尼克松连任总统。同年2月15日，他派基辛格再次访华。在此次访问中，中美双方商定在北京和华盛顿互设联络处。双方都选派资深外交家担任联络处主任。美国政府任命戴维·布鲁斯担任美国驻中国联络处主任。布鲁斯曾担任过美国驻英、德、法大使，并曾在美国驻北京 (平) 领事馆工作过，他到任第二天即去东交民巷寻访旧居。中国政府任命驻法大使黄镇担任中国驻美国联络处主任，黄镇大使是参加过长征的老红军;任命外交部礼宾司司长韩叙为联络处副主任。联络处享受一切外交特权。有人说，联络处是“不是大使馆的大使馆”，但联络处毕竟不是大使馆。

    1974年8月8日，尼克松因“水門事件”被迫辞职。8月9日，副总统杰拉尔德·福特宣誓就任第38任美国总统。

    福特就任总统之后，曾表示要继续执行尼克松的对华政策，在任期内实现中美关系正常化。1974年11月，福特派国务卿基辛格来华访问。当时周恩来因病住院，由邓小平副总理同基辛格会谈。基辛格解释了美国在台湾问题上的两个难处：一是美台间有 《共同防御条约》;二是美国国内亲台势力影响很大。基辛格提出两点具体建议：一、美国愿意按“日本方式”解决中美关系正常化，但要在台湾设立联络处;二、美国将在1977年撤完驻台湾的全部美军，但还没有找到妥善解决美台 《共同防御条约》 的方案，希望中国声明不以武力解决台湾问题，以便美国考虑放弃美台“防御关系”。

    十分显然，美国在台湾问题上的立场出现了倒退。

    邓副总理明确回答，这不是“日本方式”，而是倒联络处方案，中国不能接受。中国坚持：中美关系正常化要以“三个条件”为前提，即美国必须同台湾当局断绝“外交关系”，废除同台湾的 《共同防御条约》 和从台湾撤出一切军事力量。在美国断交、撤军、废约之后，台湾问题由中国人自己去解决，这是中国的内政。用何种方式解决这一问题，是中国人自己的事。

    1975年12月1日，福特总统来北京，访华四天。他对中国领导人表示，由于美国国内形势，中美关系正常化要推迟到1976年美国大选以后，再仿照“日本方式”采取行动。在此之前，美国驻台美军将从2800人减至1400人。福特一再重弹“期待中国政府和平解决台湾问题”的老调 ......