摘要：党的十八大《加强社会建设和创新社会管理必须以保障和改善民生为重点》报告第五点里指出：要提高人民健康水平；健康是促进人的全面发展的必然要求。报告把提高人民健康水平作为卫生事业发展的根本目的，强调要为要为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，发挥健教力量，逐步实现让群众少得病的愿望。

    关键词：健康教育健康促进健康素养分析作用

    【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801(2013)03-0153-02

    健康是人全面发展的基础，是经济社会发展的必然保障和重要目标，关系着千家万户的幸福，也是人民群众生活质量改善的重要标志。

    国务院在(国发[1989]22号文)第一、二、三点里要求：进一步提高群众的健康意识和健康水平，广泛进行健康教育，普及卫生知识，提高人口卫生素质；大力发展全民的健康教育事业，普及卫生科学知识，提高群众的自我保健能力。党在十七大时就提出：为了适应全面建设小康社会，促进经济社会的全面进步和人的全面发展，提高人口健康素质的客观要求，推进我国健康教育与健康促进工作科学和规范地开展，依据卫生改革与发展需要和相关卫生法规，制定了《全国健康教育与健康促进工作规划纲要》。

    党的十八大《加强社会建设和创新社会管理必须以保障和改善民生为重点》报告第五点里指出：要提高人民健康水平；健康是促进人的全面发展的必然要求。报告把提高人民健康水平作为卫生事业发展的根本目的，强调要为要为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，发挥健教力量，逐步实现让群众少得病的愿望。

    在国家十二五规划里第一次给健康教育明确了定位：健康教育是公共卫生服务体系的重要组成部分，其职能定位是履行公共卫生的职能，也体现了健康教育的公益性 ......