姜勤德 林崇德 蔡永红 孟静怡

    (1 北京师范大学心理学部，北京 100875) (2 国家统计局统计教育培训中心，北京 100826)(3 北京师范大学教育学部，北京 100875)

    1 问题提出

    基层统计是政府统计的基石，其质量对于确保政府经济决策的准确与有效至关重要，同时也直接影响到政府的公信力。当前，随着网络和云计算技术的普遍使用，大数据时代已经来临，基层统计无论在信息来源还是统计方法和技术上都面临巨大挑战，需要在理念、手段和方法上与时俱进，不断变革与发展。县级统计局局长作为基层统计数据质量的第一责任人，其选任质量就显得尤其重要。县级统计机构既是专业部门，又是政府机关和管理机构，其负责人既要懂业务，又要有政策和政治水平，还要会管理，其选任问题是个难点。

    目前我国统计工作实行的是国家、省、市、县四级管理，县级统计局局长由本级人民政府选任，但其业务要接受上级人民政府统计机构的领导。这种双重管理的体制也给县级统计局局长的工作带来了挑战。探讨县级统计局局长的胜任特征，对于明确县级统计机构负责人的选拔与考核标准，确保基层统计质量具有重要意义。

    人事选拔一直是人事心理学研究的重点。各领域的人事选拔历来非常重视个体的智力和能力，但1973年MeClelland基于其在美国军队的追踪研究在《美国心理学家》上发表了“测量胜任力(competency)而非智力”一文，提出：测量胜任力而非智力更能区分特定岗位和组织环境中个人的绩效水平，将人事选拔的关注点从单纯的智力转向包括成就动机、人际理解、适当的目标设置、自我发展等胜任力/素质特征(MeClelland,1973)。此后，冰山模型将个体的胜任力/素质特征分为基本知识、基本技能等水上部分和自我概念、特质、动机、社会角色等水下部分，并提出水下部分对人才的选拔具有更好的预测价值。胜任力/素质是与优秀业绩有因果关系的所有个人特征的总和(Spencer & Spencer, 1993)。胜任力/素质特征研究最早被用于工业和企业的人事选拔中，后进一步扩展到公共领域，目前它已被广泛地应用到各行各业的重要岗位的人事选拔中。

    关于胜任特征的研究主要涉及专业技术人员，公共部门管理者、企业管理者等三类岗位。在专业岗位方面，国内外研究探讨了工程、经济、会计、统计、教育、医学等多个领域的专业人员的胜任特征。多数研究认同专业知识与技能对优秀业绩的重要性，发现专业知识与技能是区分绩优者与绩平者的关键差异(时勘, 2006)。但也有研究发现，不同专业技术等级人员在组织认同和人格特征(如集体荣誉感、诚信、服务意识、独立自主性、专业自信心等)上的差异显著 ......