科学发展观的内涵非常丰富。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在人口和计划生育工作方式、方法逐步转变的新形势下，如何进一步贯彻落实好《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规赋予的职责，解决人口和计划生育工作中存在的具体困难和问题，对计生干部队伍提出了新的更高的要求。在深入学习实践科学发展观活动中，笔者认为，要促进人口计生工作上水平，必须抓好队伍建设，健全和完善人口计生公共服务管理网络，建设一支高素质的基层人口计生干部队伍。

    一、当前面临的人口形势及干部队伍存在的问题

    我国人口计生工作已进入了稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。今年是“十一五”规划最后一年，是经济社会发展承前启后的重要时期，人口与计划生育工作面临新的发展机遇，也面临新的困难和挑战，人口形势依然严峻，工作任务相当艰巨，人口持续增长压力巨大，低生育水平很不稳定，人口出生性别比有偏高趋势。针对当前的人口形势，计生干部队伍与人口和计生工作的任务、要求相比存在着明显的滞后，计生干部的后备军明显不足。存在的主要问题有以下几个方面：一是干部队伍整体素质不高。基层计生人员年龄结构趋于老化，计生服务中心部分技术人员学历低，知识结构不够完整、难以适应发展的要求，尤其在信息化管理面前无所适从。二是基层计生干部的管理意识和管理水平有待提高。适应不了新形势需要 ......