2006年：“养命钱”惊心克险

    2006年，对于我国2万亿元的社保基金来说，是一个非同寻常、意义深远的年份。这一年里，“社保案”接连曝光，事关广大老百姓切身利益和长远利益的社保基金，引起了广泛关注。

    惊心：70多亿元巨资遭染指

    2006年，一系列违法违规案件浮出水面。先是上海市社保局原局长祝均一被查出非法动用巨额社保资金进行违规投资，此后不久，上海几名大型企业高管和有关人员也因涉案相继落马。

    8月中旬，全国劳动保障系统纪检监察工作座谈会通报了上半年5起发生在一些地方的社保基金违法违纪案件，涉案总额达数千万元。

    11月23日，国家审计署发布公告，在对除上海、西藏之外的29个省区市、5个计划单列市的审计中发现，近年来，合计约71.35亿元“养命钱”被违法违规动用。

    揪心：“左手管右手”，怎能阻“黑手”?

    社保基金有两大特点：一是数额大；二是社保资金的积累和支付不同步，这使得违规行为更具隐蔽性。社保基金之所以成了撬动一些企业和个人贪欲的杠杆，其支点在于失去了监督的“管家”权力。

    以上海为例，社保基金管理中心、企业年金管理中心这些履行管理职能的部门，由于直属于上海市社保局，使得社保局多年来集政策制订、费用收缴、投资运作、监督查处等权力于一身。这种“左手管右手”的管理架构，怎能保障“养命钱”的安全。

    经济学家吴敬琏指出 ......