老年人是一个特殊群体，在很多方面属于弱势人群，养老问题正在成为越来越多老年人心中的隐忧。这些年中央高度强调“社会建设”，其中对人口老龄化命题日益重视，正是对当前中国社会结构性深层调整中出现的新问题的呼应。理念性的原则如何变为实操性的举措，可谓知易行难。

    当公办养老院的公共服务远远不能满足国民养老需求、民营养老院又面临各种窘迫之时 ......