《未成年人网络保护条例(送审稿)》：持续引发热议引人关注(2)
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性教育缺乏与网络性侵害两者共存
近年来，我国未成年人所占网民比例不断提高，调查显示有90.1%的未成年人使用互联网。然而，未成年人在网络空间的正常活动尚没有得到应有保护，未成年人受到暴力、色情、凶杀、恐怖等网络信息危害严重，大量不适宜未成年人接触的信息充斥网络。数据显示，七成以上的未成年人犯罪是因网络而起。
在《未成年人网络保护条例》送审稿中第八条规定，任何组织和个人在网络空间制作、发布、传播符合本条例第七条第一款规定、但具有以下不适宜未成年人接触情形的信息，应当在信息展示之前，以显著方式提示。其中就包括性接触。
这个范围该如何界定？总不能字典上有描述，就禁止字典吧，归根结底还是学校的性启蒙太晚了。事实上，传统的学校教育，不少老师都刻意规避“性”这个话题。如今，学生们接触信息的机会多了，对此并不避讳，教育的缺失，反而造成了话语体系中的断层。
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有家长会说：“可能二三年级的孩子对性就有意识了，男女生之间只是好奇而已。但现在没有健康的渠道了解这些知识，是不是可以在保护条例里面加入相关规定，给孩子一些正确指导。”
存在这样的情况，一方面未成年人得不到有效的性教育，另一方面网络上儿童色情屡禁不止。
有一些家长在这方面对青少年的保护还是很上心的。比如有的家长会说：“我个人是比较爱管闲事的，2016年举报了恋童癖，我除了在网站举报，还给当地网警发私信，还在网络监察网站实名举报。我昨天在微博上搜了一下，发现这个人的账号没有了。”
姚建龙指出：“我们在研究这个条例的时候，也注意到网络空间未成年人遭受性侵害现象，这是一个很大的问题，现有的条例中没有进行规定。我在很多年前就关注到，不只在百度贴吧，还有微信、微博，都有相关的内容，在网上比较泛滥，但是现有条例中因为缺乏相关的规定。”
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同时提醒大家，传播含有儿童色情题材的内容，在很多国家都是严重的刑事犯罪。
法律要落实但学校家庭责任同样重要
“立法之前有没有大量、翔实的调查？”不免会有人发出这样的疑问，《未成年人网络保护条例》送审稿要有操作性，不仅要调查未成年人上网时长、网络习惯，还要对于未成年人容易接触到的那些不良信息和造成的危害进行摸底，要有翔实的数据才更有针对性。
赵晓光是中国社会科学院博士研究生，他认为衡量一部法律的优劣，主要看法律的实施效果。高二学生王天然直言：“就是国家把提出来的东西更好地落实。”
《未成年人网络保护条例(送审稿)》中，公众对第二十三条“网游宵禁”条款非常关注：“网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能，限制未成年人连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间，禁止未成年人在每日的0：00至8：00期間使用网络游戏服务。”
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林昊男对此并不乐观，作为媒体运营人，他担忧：“PC端游戏可以很有效地禁止，移动端互联网比传统互联网流行得多。”提出建议，现在手机卡已经实名制了，可以通过手机卡来区分是否是未成年人。如果白天把未成年人网速限制一下，只有基础的交流功能，比如从早晨8点到下午4点这个时间段限制网速，可以使用社交软件正常进行交流，但不能登录玩游戏。
要解决网络给未成年人带来的负面问题，绝不是单靠法律就能一劳永逸。
“如果您发现孩子不小心上有游戏或者黄色内容的网站，作为一个母亲，您怎么做？”团中央维护青少年权益部副部长史学林当场请教发言的家长代表。有家长回答：“我会告诉孩子这个不好，删掉吧。”
“我估计80%的父母是管好自己的孩子，有没有想过进行举报？”史学林追问。家长坦言：“从没有举报过，也没有举报的意识。”
许多人反映网络举报的流程非常烦琐，存在优化流程的空间，比如让第三方机构参与受理举报。如果同一用户同一个问题多次举报，仍没有满意回复，考虑上报有关部门，进行第二次受理。
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《未成年人网络保护条例(送审稿)》亮点不少，可谓对当前存在的问题对症下药。不过，在业内专家看来，其中一些条款有待进一步细化或调整。
“送审稿没有规定网络分级制度。事实上，网络分级已有成功经验，美国娱乐软件定级委员会将网络游戏进行分级管理，防止未成年人接触不良信息。建议把网络分级制度写入，使得成年人和未成年人接触适当的网络信息的权利都能得到合理的保障。”“未成年人是祖国的花朵、民族的希望。送审稿中应鼓励开办戒除网瘾的机构或学校，动员全社会的力量用科学的医疗手段治疗网瘾；鼓励与青少年网络成瘾相关的心理学研究，从本质上科学地治疗网瘾。”“另外，还存在一些条款不够细致、清晰的地方，比如什么是网络欺凌，缺乏明确界定，可操作性不够，建议或者在条例中明确规定，或者通过下位的规范文件进行细化。”专家建议说。
保护未成年人，最重要的是全社会的普遍觉醒。法律法规固然重要，但不可忽视家庭和学校的教育基础作用。监护人要承担起教育子女的责任。现在有不少年轻夫妻只生不育，导致家庭教育功能缺失。子女无法选择父母，但父母可以选择教育，因此学校教育必须将应试教育转为兴趣、快乐、幸福教育。, http://www.100md.com(斓曦)