取消考试大纲，按课程标准命题，看似没有了考试“重点”，但实际上考试重点仍然存在，只不过从过去表面的“知识罗列”，变成了更加重视“能力要求”。

    2019年11月，教育部印发《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》(以下简称《意见》)，要求严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲。《意见》的出台，让很多家长忧心忡忡：“没有了考试大纲，整本书都成了重点。”面对变化，老师们的压力也不小：“接下来我该怎么教？”无“纲”时代的到来，将为教学、考试带来怎样的变化？究竟是增负还是减负？到底该怎么教、怎么学、怎么考？

    制定考试大纲的本意，是为了便于学校、教师、学生准备复习考试，但由于受一些风气的影响，考试大纲的作用远远超出了服务升学考试环节教育教学活动的功能，它不仅指挥着中小学的考试升学准备，甚至直接取代了国家课程方案和课程标準，成为学校教育教学活动事实上的“指挥棒”。

    《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》明确指出“各地要将义务教育课程设置方案所设定的除综合实践活动外的全部科目纳入初中学业水平考试范围，促进学生认真学好每门课程，完成国家规定的义务教育学业……取消初中学业水平考试大纲，严格依据义务教育课程标准命题，不得超标命题”。

    教育部这一举措旨在充分发挥国家课程标准对教育教学的“指挥棒”作用，是全面保障学生受教育权益，进一步消解应试教育倾向，落实立德树人根本任务的迫切需要，也是基础教育回归初心，发展新时代素质教育的必然要求。

    以课程标准为命题依据

    各地的考试大纲，是由省或市地教育行政部门制定发布的，考试的内容、题型、试卷结构、不同题型的权重 ......