文/桑助来

    申论，是国家公务员及其他公共部门录用考试的必考科目之一。它依据给定资料进行分析写作，属于一种论文式、主观性考试，考查报考者的综合分析、阅读理解、逻辑思维以及文字表达等能力，考试具有一定的深度和难度。所以，要真正搞通弄懂申论，取得高分，不能停留在表面的“懂”，而应深入内在的“通”，把握其本质和规律，进行全方位、多层面解读，方能达到融会贯通，切实提升申论能力。本期，我们从“申论通解模式”中的“前、后、经、纬、中”5 个层面学习解析申论相关理论和解题技巧。

    总体把握申论要求

    申论，作为集多种能力要素为一体的考试科目，要达到通解的目标，应从第一个层面做起，即申论“前部”。要对申论进行总体把握，也就是要弄清楚：什么是申论？申论考什么、怎么考？为此，要从申论大纲入手，认清申论的本质，明晰申论命题逻辑和解题思路，以树立正确的申论观，掌握申论学习的根本方法。

    考试大纲体现了考试的宗旨和意图，是命题的基本依据，也是学习的基本方向。每年的公务员考试大纲都很简洁，不到300 个字，没有划定知识点，没有考试范围和学科要求，主要提出了几个方面的“能力”，包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。这些能力主要表现在4 个层面：一是“材料能力”，能全面、准确地把握给定材料的内容；二是“思考能力”，能善于辩证地分析问题，把握事物的本质；三是“机关能力”，能按照政府机关工作的逻辑，去分析实际问题，贯彻执行决策；四是“文字能力”，能用简洁规范的语言，表达丰富的内容。

    由此可见，申论考试的本质特征如下：一是“能力为本”，申论是一种能力考试，体现在申论命题上，严格贯彻大纲要求 ......