君山区共有24.4万人，其中已婚育龄妇女4.65万人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，按照“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的要求，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，村民自治合格率为81%，有效地提升了全区计划生育村民自治水平。今年，全区116个村(居、场)自治合格率有望达到81%，比上年度提高了7个百分点。

    一、推进自我教育。打造“诚信计生”

    我区主要是实行“三抓到位”推进自我教育，打造诚信计生。一是抓基层干部思想认识到位。区人口计生领导小组共举办了两期村党支部书记、主任、计生专干、协会常务副会长计生专题培训班。“七一”庆祝大会上，分管人口计生工作的区委常委站在讲政治、讲大局的高度又给116位村支部书记上了课，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是打造“诚信计生”的重要途径，是“尚德务实，开拓创新”君山精神的具体体现，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径。特别是人口计生委谢晓玲主任在区委学习中心小组扩大学习培训会上再次分析了我区人口形势，重温省新《条例》后，让镇村干部的思想认识有了新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。二是抓层层责任落实到位。2009年2月，在区委经济会上，区政府拿出50万元对上年度25个村民自治先进村和66个村民自治合格村进行表彰奖励，对4个三类村实行责任追究，有6名村干部受到党纪处分，3名负有管理责任的乡镇责任人受到党纪政纪处理，对在计划生育工作中弄虚作假的某村党支部书记予以开除。这一前所未有的奖惩措施的兑现，对人口计生责任的落实起到了巨大作用。各镇、村迅速签订了《计划生育村(居)民自治目标管理责任书》，建立了分工明确、权责统一的责任机制 ......