自从七十年代实行计划生育以来，我国累计少生了4亿多人口，人口增长率现已降到了1%以下，成功地实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，这对促进经济发展、改善人民生活、提高综合国力、缓解人口压力起到了重要作用。同时，我国国民的生育观也发生了历史性的根本变化。

    在我国计划生育政策取得巨大成功、给人民生活带来实惠的同时，也为此付出了巨大代价。计划生育家庭出现了各种各样的困难，例如有的独生子女家庭因为子女意外夭亡而成为空巢家庭；有的独生子女家庭面临子女教育难的困惑；一些地区女婴的生存权和发展权得不到保障，等等。在推行计划生育工作中，少数基层计划生育工作者也面临着种种自身难以解决的困难。据估计，全国有多至数百万人面临这些困难，而解决这些问题，对于推进人口计划生育工作、统筹解决人口问题，对于实现社会公平和社会和谐都具有重要而深远意义。为此，我国计生协早在2006年就开展了“生育关怀行动”的试点工作。

    “生育关怀行动”是依据“生育传承希望，关怀相伴和谐”的理念，以“五关怀”(关怀计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者)为主要任务，通过紧急救助、项目扶贫、志愿服务、走访慰问、文化宣传等形式，为计划生育困难家庭排忧解难。

    2006年实行“生育关怀行动”以来，中国计生协在全国建立了25个生育关怀试点县，各试点根据当地的不同特点，有针对性地对计划生育困难家庭进行帮助 ......