2、抓基层强基础,着力加强化村居第一道防线。计划生育工作的重点在农村,难点在流动人口,基层基础工作仍是稳定低生育水平的重中之重,仍是强根固本的根本措施。必须切实抓好以下五个环节。首先必须抓队伍,强素质。真正按照“年轻化、知识化、职业化、女性化”的要求,配齐配强村、居、企事业单位计生主任,并适时做好培训,解决好能管理、会服务、想服务的问题。当前特别要努力解决好村(居)级计生主任报酬待遇落实问题,实行“县管乡聘村用”、基本工资县级统筹解决的做法,使村计生主任吃上定心丸,激发工作热情。其次,必须抓阵地,搞活动。建立健全计划生育办公室、服务室、人口学校、和适合群众活动开展的计生书屋,人口文化大院和协会之家,实现宣传教育有阵地、学习知识有资料、药具服务有人管、会员活动有场所,从而凝聚人心,为提高群众的生活质量发挥重要作用。第三抓透查,保健康,通过透查既可以使孕情早发现,大幅度减少违法生育数量,又可以发现妇女的常见病,提高群众的生殖健康水平,必须一把不松、一个不漏的抓下去。第四要抓举报,查漏报。不断发动群众,加大有奖举报查处力度,巩固和稳定低生育水平的成果。第五大力推行计划生育村民自治,推动工作方式“从少数人做多数人工作”向“多数人做少数人工作”转变。

    3、抓难点求突破,着力提高统筹解决人口问题的能力。针对征收社会抚养费难的问题,各级人民法院要加大强制执行力度,努力提高征收到位率。真正让有钱违法生育的人得不到便宜,没钱违法生育的人也得不到好处,维护法律法规的严肃性,进一步遏制违法生育现象 ......