计划生育工作重点、难点在基层、在农村。解决计生工作“急在县里,热在乡里,凉在村里”的有效途径是推行计生工作“村为主”。落实“村为主”,既要在村级的执行力上下功夫,同时也要在县级的指导力和乡级的领导力上做文章,只有内力和外力共同作用,形成“村为主”的合力,才能撬动农村低生育水平稳定这块巨石。

    县级指导力,这是助推计生“村为主”的外力之一。作为县级业务部门在指导上需做到一要统揽,不要包揽。首先是按职责范围行事,不大包大揽;其次是分层次领导,不越疱代徂;三是交原则政策,不干涉完成任务的具体方法;四是鼓励创新,不要求循规蹈矩。

    二要到位,不要越位。坚持指导工作不惊官,不扰民,帮忙不添乱,减少基层负担;同时要重心下移,靠前指导,眼向下看,腿往下走,急基层所急,想基层所想,当好指导员、服务员,发现问题,现场反馈,提出意见,帮助落实。

    三要放手,不要撒手。要树立诚信意识,鼓励基层讲实话、报实数 ......