城乡一体化是改变我国城乡二元结构的一个基本方略，是推动经济社会协调和可持续发展的重要举措。而在这一过程中，人口问题的统筹解决也十分重要。

    在党的十七大上，胡锦涛总书记提出，要建立以工促农，以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会一体化的新格局。党的十七届五中全会再次强调要推进城乡一体化，并把它作为“十二五”时期的一项重大战略任务。作为影响城乡一体化进程的关键因素——人口问题，该如何积极应对，统筹谋划，相互促进，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。

    一、要在整合三大规划中突出人口基础性地位

    推进城乡一体化，规划要先行。从前几年的实践来看，蕲春围绕“建设经济强县、医药名县、文化大县，打造健康之乡”的奋斗目标，不断强化土地规划和产业规划，确保了土地的合理使用和产业布局的合理调整，推进了李时珍国际健康文化旅游区、李时珍医药工业园区、蕲春经济开发区和沿江经济带、蕲太城镇带等“三区两带”发展战略的实施。在“十二五”时期，要充分发挥人口发展在经济社会发展中的基础、能动作用，把人口发展作为谋划蕲春城乡一体化的主线，进一步强化人口、土地和产业等三大规划的整合，统筹考虑现有土地、产业开发与人口发展潜力，科学界定人口限制区、人口收缩区、人口稳定区和人口集聚区等不同类型人口发展功能区的地域和范围，合理配置人口、土地和产业布局，确保人口资源的有效供给，确保人口集聚、产业集聚和经济集聚的同向，严防因人口集聚滞后所带来的土地资源浪费，劳力供应不足，产业萎缩和内需不畅等不利因素的发生。

    二、要在建设三大载体中创新人口管理模式

    小城镇、中心村和新农村建设，是推进县域城乡一体化的三大载体。要转变发展方式，发挥其在吸纳人口 ......