满洲里市位于呼伦贝尔大草原腹地，东依兴安岭，南濒呼伦湖，西邻蒙古国，北接俄罗斯，是我国最大的陆路口岸。近年来，我市按照国家关于创建计划生育优质服务先进市的标准和要求，以人的全面发展为中心，以推进人口和计划生育综合改革为目标，以建立行政管理，技术服务，群众工作“三位一体”的工作模式为核心，以稳定低生育水平，降低出生缺陷，满足育龄群众生殖健康需求，提高群众对计划生育工作的满意度为重点，针对满洲里市特殊的地缘优势和人口结构特点，大胆解放思想，创新途径，真抓实干，高标准、严要求、多领域、全方位的开展创建计划生育优质服务先进市活动。2008年，满洲里市被评为“全区计划生育优质服务先进单位”。

    加强组织领导，构建优质服务体系

    市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，营造环境，措施得力，切实抓实抓好“三个到位”，为计划生育优质服务体系建设提供强有力的组织保障。

    (一)领导重视到位。我市始终把人口和计划生育工作纳入全市国民经济社会发展规划和各级党政领导班子实绩考核之中，坚持党政“一把手”亲自抓，负总责的目标管理责任制和“一票否决制”。市委、市政府每年及时召开全市人口和计划生育工作会议，层层签订人口和计划生育目标管理责任书，对全年的人口计生工作进行严格考核、评定，表彰和责任兑现。

    (二)机构人员到位。市委、市政府认真安排落实各级人口计生工作机构设置和人员编制。近年来，市人口计生局增设科技药具科 ......