经过30年的改革发展，我国开始由以温饱为主要目标的生存型阶段进入到以人的自身发展为目标的发展型新阶段。人们日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾仍然是主要矛盾，但是人们日益增长的物质文化需求的内涵发生了变化。面对一个发展中的人口大国，要统筹解决人口问题，要求每一个计生干部都要提高分析和解决问题的能力。

    人口计生宣传教育工作是党的宣传工作的一个重要方面，是人口计生工作的一项重要任务。在新形势下，必须强化和提高人口计生干部的宣传意识。进而发挥好人口计生宣传教育在促进生育观念转变中的软实力功能，潜移默化的教育作用，普及知识的启迪引导作用，积极向上的鼓励导向作用，促进群众树立科学、文明、进步的婚育观，推进和谐人口文化和新型生育文化建设。

    一、面临的形势

    新时期的人口计生工作，在实现了人口再生产类型，工作思路和方法的基本转变之后，如何适应现代改革的总趋势？如何融入和谐社会和新农村建设？如何建立行之有效、适应需要的工作新机制，这给我们提出了一系列严峻的课题。加之在新时期人口形势和人口问题方面，存在低生育水平还不稳定，人口规模过大并继续增长，劳动年龄人口增长呈现高峰，人口老龄化速度进一步加快，人口素质亟待提高，出生人口性别比持续升高，迁移与流动人口大幅度增加等情况，特别是近些年，从中央到地方都将统筹解决人口问题 ......