桑助来，曾任原国家人事部行政管理科学研究所公共行政政策研究室主任，国家社科基金项目中国地方政府绩效评估课题组长，北京大学政府绩效评估中心特聘研究员等。主持过国家软科学项目“人才强国战略指标体系研究”等十几个国家级科研课题，在《人民日报》《光明日报》《中国青年报》《学习时报》《瞭望》《中国党政干部论坛》等著名报刊上发表过几十篇文章和论文。主要专著有：《申论通解》《行政职业能力测验》《政府绩效评估报告》《现代领导艺术》《政府绩效评估研究》等。近期主持编写了公考名家系列专业教材。

    申论，是国家公务员及其他公共部门录用考试的必考科目之一。它依据给定资料进行分析写作，属于一种论文式、主观性考试，考查报考者的综合分析、阅读理解、逻辑思维以及文字表达等能力，考试具有一定的深度和难度。所以，要真正搞通弄懂申论，取得高分，不能停留在表面的“懂”，而应深入内在的“通”，把握其本质和规律，进行全方位、多层面解读，方能达到融会贯通，切实提升申论能力。本期，我们从“申论通解模式”中的“前、后、经、纬、中”5个层面学习解析申论相关理论和解题技巧。总体把握申论要求

    申论，作为集多种能力要素为一体的考试科目，要达到通解的目标，应从第一个层面做起，即申论“前部”。要对申论进行总体把握，也就是要弄清楚：什么是申论？申论考什么、怎么考？为此，要从申论大纲入手，认清申论的本质，明晰申论命题逻辑和解题思路，以树立正确的申论观，掌握申论学习的根本方法。

    考试大纲体现了考试的宗旨和意图，是命题的基本依据，也是学习的基本方向。每年的公务员考试大纲都很简洁，不到300个字，没有划定知识点 ......