从2009年开始，湖北省实施为农村独生女高考加10分的奖励政策，这是我省落实计划生育和男女平等基本国策，深化创新关爱女孩行动，建立完善计划生育利益导向机制，营造有利于计生女孩及其家庭的生存发展环境，促进群众婚育观念的转变和出生人口性别比偏高问题的有效治理，推动人口计生工作深入开展的又一项创举。

    一、实施农村独生女高考加分工作的背景

    由于受男尊女卑等传统生育观念的影响，女孩(尤其是农村女孩)的生存和发展环境十分恶劣。自上个世纪90年代初以来，湖北省出生人口性别比一直在高位运行。第五次人口普查的数据表明，我省的出生人口性别比位居全国第四位，“贡献率”排在第七位。如果长此下去，将对我省的人口结构和社会稳定造成灾难性的影响。从2003年开始，我省开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。在各级党委、政府的高度重视、各有关部门和社会各界的大力支持下，我省开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比工作取得了明显成效。2003年，罗清泉同志代表湖北省委、省政府在中央人口资源环境工作座谈会上作了经验介绍；2005年和2006年，国家人口计生委两次在我省召开现场会，推广我省的经验模式；2007年，郭生练副省长代表湖北在全国电视电话会上介绍了经验。为了进一步巩固成果，推动关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比工作深入发展，2009年，我省决定实施对农村独生女高考加10分的奖励政策。

    二、农村独生女高考加分工作过程描述及分析

    (一)基本思路

    由于高考加分工作政策性强、涉及面广、舆论高度关注，稍有不慎，就会引起剧烈震荡。为了稳步推进对计生家庭子女高考加分奖励工作，根据我省的实际情况，我们决定以暂行办法的形式，对农村独生女实行高考加分奖励，以此作为试点和探索，不断完善方法和程序，探索经验和模式。再根据实施效果，逐步巩固和完善政策，切实做到稳步、扎实地推进。

    (二)工作过程

    从总体上讲，各地对农村独生女高考加分工作是领导重视程度高，干部积极性高，部门参与度高，群众热情度高，社会支持度高，认为这项政策是真正造福农村独生女及其家庭的德政善举。政策一出台，广大干部群众都在奔走相告，成为人们街谈巷议、高度关注和关心的热门话题，深受老百姓的拥护和欢迎。在各级党委、政府的高度重视、各有关部门和社会各界的大力配合支持下，全省此项工作进展顺利，圆满成功。

    1、强化宣传发动。一是通过会议和培训进行宣传发动。各地都迅速组织召开了高考加分工作相关部门协调会和专题工作会议，举办了专门培训班，层层组织传达学习和培训。二是运用新闻媒体进行宣传 ......