廖逢倩

    正如“鞋合不合脚，只有自己知道”，生育政策也要依据各国国情来制定。由于我国人口众多，人均资源较少和环境承载力不足等现状与国情，我国政府实行“一个家庭一个孩子”的计划生育政策。然而，并非世界上所有国家都面临此困扰，实行此生育政策。有的国家不但不限制生育，反而通过新生婴儿奖励制度和带薪产假来鼓励父母多生。当然，这样的政策是根据它们国家的国情制定的。本文旨在介绍一下国外的生育政策，并不做孰是孰非的辩论。

    美国：不干预政策

    美国没有直接干预人口规模和人口增长的全国性政策，各州有自己的政策。2002年在约翰内斯堡举行的世界可持续发展峰会上，美国政府提供的报告说：“美国政府没有官方的人口政策。部分原因是人口密度低，大片地区人烟稀少……此外，在是否实行、如何实行人口政策问题上，美国民众缺乏共识。”虽然美国对生育实行不干预政策，但它通过移民、堕胎、税收等方面的法律法规来调节人口规模，这些措施在国内饱受争议，不同州的做法也不尽相同。移民政策是美国人口政策中的重要部分，美国是世界上移民人口最多的国家。堕胎方面，美国对堕胎的态度从全面禁止转向逐渐松动，国会依然禁止将联邦资金用于堕胎，29个州只有在产妇遇到生命危险必须流产时，才允许动用政府资金覆盖其医疗保险。尽管如此，每年美国约有120万例人工流产。税收方面，美国政府允许按照每个家庭的未成年儿童数量，抵销相应的个人所得税，子女越多，抵税越多。政府还为有儿童的低收入家庭提供补贴。这种制度间接鼓励了家庭生育。

    德国：想尽办法提高生育率

    随着近年来新生婴儿的减少，提高生育率已成为德国一项重要国策。据德国联邦统计局统计，德国的出生率自1975年以来基本低于死亡率。平均每个德国妇女只生育1.4个孩子。德国人口问题专家预计，到2050年 ......