李昌建 杨华梅 李欣

    乡镇卫生院和计划生育生殖健康服务站(以下简称计生站)，作为为农村计划生育工作提供公共卫生服务保障的基层事业单位，由于各自的职能职责、服务方式、管理体制和经费来源的差异，虽然同在一个乡镇，但往往是各开各的门、各吹各的号、各管各的事。这种状况，不仅造成了大量的人才、资金、设施浪费，而且影响了为基层群众提供计生服务的质量和水平。为此，重庆市涪陵区从2010年开始，在先行试点的基础上，全面开展了整合乡镇卫生院与计生站的工作。通过两年来的探索实践，收到了预期的效果。他们的主要做法是：

    一、统一认识，增强整合的主动性

    整合乡镇(街道)卫生与计生服务机构，由于涉及部门利益调整，为增强对整合工作的自觉性和主动性，他们注意从三个方面引导大家对整合重要意义的认识：

    (一)实施整合有利于提升服务质量，让广大群众满意

    该区26个乡镇(街道)计生站共有14名专业技术人员(职业医师1人、助理医师13人)，其中10个乡镇(街道)计生站没有1名专业技术人员。由于专业技术人员数量少、层次不高，且分布不均衡，乡镇(街道)计生站无法正常履行职能，开展计生业务咨询、技术指导、随访和计划生育有关的临床医疗等计划生育技术服务工作，只能提供计划生育政策宣传、咨询和简单的避孕药具发放相关服务。整合乡镇(街道)计生站和卫生院，由具备执业资格的专业人员来履行计生技术服务职责，提供技术指导、咨询、随访和有关临床医疗服务，推进依法执业、依法服务，有利于加强质量管理控制，全面提升乡镇(街道)计划生育服务质量。

    (二)实施整合有利于盘活人力资源，实现人尽其才

    该区乡镇(街道)计生站在编人员共113人，其中专业技术人员只有14人，非专业人员99人。非专业人员由于没有专业理论知识和实际操作技能，不具备职业资格，只能从事最基础的药具发放等工作 ......