朱泽龙

    国家助学贷款是国家利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校贫困家庭学生资助的一项重大措施。国家助学贷款实施以来，在减轻高校财政压力、促进国民教育发展、保障教育公平等方面起到重要作用。然而，我國国家助学贷款政策仍处于探索发展阶段，在实施过程中仍存在一些问题，尤其是助学贷款风险补偿机制还不够完善。本文针对国家助学贷款运行中存在的主要问题，提出建议和改进措施。

    一、国家助学贷款的发展历程

    (一)试点阶段。1999年6月，国务院在北京等8个城市正式启动国家助学贷款工作的试点，家庭经济困难学生由向学校借款逐步转化为向银行贷款。

    (二)推广阶段。2000年秋季，国家助学贷款在全国高校全面推广，贷款对象扩大到研究生和攻读双学位的全日制学生，并将担保贷款改为信用贷款。

    (三)第一次调整阶段。2003年下半年，由于国家助学贷款出现了下滑现象，教育部等4部门对国家助学贷款政策和机制进行了重大改革，并于2004年正式实施国家助学贷款新机制，即以“方便贷款、防范风险”为原则、以风险补偿机制为核心，完善国家助学贷款工作，国家助学贷款业务得到较快发展。

    (四)完善阶段。2006年9月，国家助学贷款代偿机制初步启动，国家助学贷款开始调整为以国家开发银行为主导的政策性金融模式。2007年5月，国家大力开展生源地信用助学贷款 ......