史天慧

    2021年3月，教育部印发的《义务教育质量评价指南》中明确提出，要坚持育人为本，面向全体学生，注重综合素质评价，促进全面培养。其中，综合素质评价再一次被提及，而且是出现在义务教育阶段的政策文件中。

    目前，义务教育阶段，尤其是初中阶段的综合素质评价开展情况不容乐观。虽然，综合素质评价的观念已经深入人心，但在实际操作过程中，综合素质评价还存在实施的形式化倾向明显、评价工作负担依然偏重等问题。相当一部分学生、家长和老师都不愿把时间花在填写综合素质评价表上，常常对此有所抱怨。研究人员也发现，初中与小学阶段的综合素质评价相比高中而言，在受到研究者的关注上更显不足。

    其实，初中素质评价工作的政策出台并不晚于高中。早在2004年，《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》中就指出：为全面反映初中毕业生的发展状况，应对初中毕业生综合素质进行评价，评价结果应作为衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生的重要依据。可以说，这是我国有关政策文件中最早提出“综合素质评价”的概念。

    不过 ......