殳德明

    法治副校长制度是一项具有中国特色的制度设计，是法治工作部门参与、支持学校治理的重要制度载体。20多年的实践探索中，兼职法治副校长制度在增强学校师生权益保护、推进青少年宪法法治教育、维护学校及周边地区治安秩序等方面发挥了积极作用。当前，全国已有1.3万余名法官担任1.5万余所中小学校法治副校长，近4万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长，30余万名民警担任法治副校长，形成了一支专业化水平高、服务覆盖面广的法治副校长队伍。中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》明确提出，“完善法治副校长制度”。2021年新修订的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》将法治副校长确定为法定制度。中央政法委也就此提出工作要求。为此，教育部会同有关部门贯彻落实中央精神和法律规定，进一步完善法治副校长制度，破解实践中的突出问题，完善中小学治理体系，健全学生权益保护机制，促进未成年人健康成长。

    2021年12月27日，经商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部同意，在中央政法委的指导和相关部门的大力支持下，教育部发布了《中小学法治副校长聘任与管理办法》(以下简称《办法》)，自2022年5月1日起施行。

    该《办法》共20条，重点围绕中小学法治副校长“是什么”“干什么”“谁来管”“怎么聘”“如何干好”等问题，系统设计了中小学法治副校长聘任与管理制度，旨在切实将法治副校长队伍打造成为推动学校提高治理能力和水平、保护未成年学生合法权益的重要力量，打造成为法院、检察院、公安机关、司法行政部门等共同支持学校工作的靓丽品牌。《办法》从明确调整范围、拓展工作职责、完善管理体制、健全聘任机制、强化保障激励等方面，发挥法制副校长制度优势，提升中小学法制副校长工作的科学化、制度化水平，对全面促进我国法制副校长制度的发展具有重大的现实意义。

    在“谁来管”的问题上，《办法》从国家和地方两个层面对法治副校长管理机制进行完善。在国家层面，由国务院教育行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定宏观政策 ......