朱仲贤

    2022年11月30日，教育部等十三部门联合印发了《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》(以下简称《意见》)，再一次引发了社会各界的广泛关注。《意见》出台的背景

    2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《“双减”意见》)，部署实施“双减”工作，引发了社会的广泛关切。随着全国各地及社会各方共同努力，强力统筹推进，各项重要任务措施先后落实，学科类培训治理取得阶段性工作进展，有效促进了儿童青少年学生的全面发展和健康成长。

    与此同时，体育、文化艺术、科技等非学科类培训持续升温，尤其是一些地区和学校将非学科类考试、考核成绩纳入“必考”和“加分”项目，对非学科类培训的升温客观上起到了推波助澜作用。因校内资源有限，非学科类培训很大一部分由校外培训机构承担，带动了校外培训机构非学科类培训的暴涨式发展。这一发展态势，一方面较好地解决了学生与家庭对非学科类培训的迫切需求，而另一方面，非学科类培训机构问题凸显。正如教育部校外教育培训监管司负责人就《教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》答记者问时提到的：一些机构资质欠缺、质量难以保证；一些机构过度营销、抢占市场，无端制造焦虑；一些机构过于牟利、趁机抬价，扰乱了行业发展秩序；这些情况侵害了学生和家长合法权益，对此，人民群众意见很大。

    为回应社会关切，加快解决非学科类培训中出现的问题，全面规范非学科类培训行为，维护广大学生及家长合法权益，使非学科类培训尽快回归学校教育的有益补充定位上来，满足人民群众的多样化需求，不断增强人民群众的幸福感、安全感、获得感，教育部等十三部门联合印发了《意见》。《意见》在研制过程中，经过了政策论证、开展大规模调研、形成文件初稿、广泛征求意见和建议4个阶段，不断进行修改完善。

    值得注意的几个关键点

    第一，《意见》并不是要禁止非学科类培训，而是要加快规范非学科类培训，使其成为学校教育的有益补充，促进学生全面发展和健康成长 ......