杜雄鹰

    (内蒙古自治区药品检查中心，内蒙古 呼和浩特 010020)

    化妆品是以涂擦、喷洒或类似的施用方式，用于清洁、保护、美化、修饰人体表面的日用化学工业产品。化妆品不仅满足了人民对美的追求，更是生活中无处不在的日用品[1]。化妆品直接作用于人体，其质量安全与人民群众的生活质量息息相关。随着国民经济水平的不断提高，我国成了化妆品消费大国，化妆品产业也以非常快的速度发展，整体增长已经超出了全球平均水平。在化妆品迅速发展的过程中，新技术、新业态层出不穷，以往的化妆品监管方式难以适应新的监管要求，化妆品监管法制体系滞后的问题逐步凸显。为了能创造出一个有安全氛围的化妆品市场，不断完善化妆品监管体系，近两年出台一系列法规、部门规章及规范性文件，本文以新时代为背景，分析目前化妆品安全监管工作中潜存的问题，并探讨其解决对策。

    一、开启新时代化妆品安全监管工作新篇章

    (一)化妆品产业保持高速增长

    化妆品在我国有着非常大发展前景，尽管我国化妆品市场受到了新冠疫情的冲击，但电商行业的蓬勃发展，使得化妆品市场规模在2020年依然达到了3958亿元。与此同时，我国化妆品线上销售份额显著提高，2021第一季度我国化妆品互联网零售额为28093亿元，同比增长高于线下实体销售。随着我国化妆品产业结构的不断优化、国产化妆品质量的不断提高、消费者对国产化妆品信心的提升、化妆品消费环境持续净化、多元化消费模式的发展，我国化妆品产业消费潜力将持续爆发。

    (二)化妆品监管法规体系逐步完善

    近两年，随着2021年《化妆品监督管理条例》正式实施和《化妆品标签管理办法》《化妆品注册备案管理办法》《化妆品注册备案资料管理规定》《化妆品新原料注册备案资料管理规定》《化妆品安全评估技术导则(2021年版)》和《化妆品分类规则和分类目录》一些列规章文件陆续出台[2]。2022年《化妆品生产经营监督管理办法》《儿童化妆品监督管理规定》《化妆品生产质量管理规范》和《化妆品功效宣称评价规范》等规范性文件的相继实施 ......