王海鹏

    山东省潍坊市奎文区民政局 山东省 潍坊市 261041

    一、先秦秦汉时期社会救助思想的基础——民本思想

    民本思想就是以民为本的思想，这里的“民”是相对于作为统治者的“君”而言的。自从进入阶级社会以后，历代统治阶级越来越重视民众的作用，以民为本的思想由此产生。

    《管子·轻重甲》中记载了齐桓公和管仲的一段对话：“桓公问管子曰：‘夫汤以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也？’管子对曰：‘桀者冬不为杠，夏不束柎，以观冻溺。弛牝虎充市，以观其惊骇。至汤而不然。夷竞而积粟，饥者食之，寒者衣之，不资者振之，天下归汤若流水。此桀之所以失其天下也。’”说明商朝的开国之君成汤已经认识到了民的重要性，所以采取了一系列利民、保民的措施来巩固其统治。商朝后期，周文王力行仁政，推出了许多体现“以民为本”思想的措施。《孟子·梁惠王下》中记载的孟子答齐宣王问的一段话中，体现了周文王的民本主义思想：“老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。此四者天下之穷民而无告者。文王发政施仁，必先斯四者。”由此可见，周文王十分注重对鳏寡孤独的救助，也由此得到了民众的支持。

    周朝建立以后，统治者充分认识到夏、商的灭亡与其失去民众的支持有很大的关系 ......