2011年全国卫生工作会议在京召开
1月6日，2011年全国卫生工作会议在京召开。本次会议的主题是：深入贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，总结“十一五”卫生发展成就和2010年卫生工作，分析卫生改革发展面，临的形势和任务，围绕深化医药卫生体制改革这个中心，部署“十二五”卫生发展任务和2011年卫生工作，统一思想，团结奋斗，为全面完成深化医药卫生体制改革三年重点任务，进而实现“十二五”期间卫生事业科学发展奠定基础。卫生部部长陈竺在会上做了题为(奋发努力继往开来开创卫生事业科学发展新局面)的工作报告。会议由卫生部党组书记张茅主持，卫生部副部长黄洁夫、王国强、马晓伟、陈啸宏、邵明立、刘谦、尹力及中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙等出席了会议。
基本药物目录将调整
今年着力控制医药费
据最新监测结果显示，我国基本药物制度已在57.2%的政府办基层医疗卫生机构全面实施。安徽、天津、宁夏、吉林、江西、陕西、甘肃、海南等地初步实现了基层全覆盖。
根据卫生部2011年的工作计划，基本药物制度实施范围还将继续扩大，实现政府办基层医疗卫生机构全覆盖，并鼓励有条件的地方将村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。
针对基本药物制度实施中多方反映的“基本药物数量和品种均不够用”的问题，陈竺部长明确指出：要抓紧研究调整《国家基本药物目录(基层部分)》，以更好地适应群众的用药需求。在此基础上，还将适时启动供各级医疗卫生机构使用的完整版基本药物目录制定工作。
陈竺说，近几年，我国人均医疗卫生费用呈上升势头，其中由机制问题导致的不合理增长值得重视，群众个人医疗费用负担较重是“十二五”期间必须优先解决的突出矛盾。
世界卫生组织研究表明，一个国家卫生总费用中个人支出比重降低到15%～20%，才能基本解决“因病致贫”、“因病返贫”；而我国目前个人支出比重为38%。对此，卫生部决定，把控制医药费用过快增长作为今年的一项重要任务，要求各地区深入研究本地区医药费用上涨的趋势和原因，从实际出发，制定人均门诊和人均住院费用控制目标和指标，采取行政、经济、法律等综合措施，重点控制不合理用药、不合理检查以及一些重点专科医疗费用的较快上涨。争取在“十二五”期间将个人支出比重降到30%左右。
“十二五”卫生事业发展方式须转变
陈竺指出，“十二五”期间，国民健康问题更加复杂，城乡居民医疗保健需求更加多样化，对卫生服务的要求更高、更敏感。医疗卫生事业发展总体上滞后于社会经济发展，在卫生发展的内部结构和发展方式上，仍不同程度存在重治疗、轻预防。重规模发展和基础设施建设、轻精细化管理和机制转换，重高端技术发展、轻适宜技术普及，重技术服务、轻人文建设等问题，群众个人医疗费用负担仍然较重，这些突出矛盾必须优先解决，卫生工作的服务理念、服务模式、服务范围也必须作相应调整和改变。陈竺对此提出了“五个必须”——
一是必须从维护居民健康和促进经济社会发展的大局出发，增强卫生发展的整体性和协调性。要统筹公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品保障供应体系的协调发展，建立起较完善的基本医疗卫生制度。“十二五”期间，仍要高度重视农村、基层和中西部卫生事业发展，不断缩小不同地区、人群之间卫生服务和健康水平的差异。
二是必须从经济社会发展水平和人民群众承受能力出发，夯实公共卫生和基本医疗服务基础。要继续加大政府卫生投入，优化投入结构，控制医疗费用，大力发展适宜卫生人力和技术，对影响人民健康的重大疾病和重大危险因素进行最直接、最有效的干预，努力使有限的资源获得最大的健康效益，真正走出有中国特色的卫生发展道路。
三是必须从偏重治疗向健康促进转变，从注重个体服务对象向家庭和社会群体转变，服务内容由专科向更加注重全科转变，建立起涵盖每个人整个生命周期的连续性服务模式。要全面落实预防为主的方针，卫生投入要更多向预防保健倾斜；服务机构要调整、完善和强化预防保健功能；要加强健康宣传，增进公众健康意识，培养健康生活方式，形成全社会参与、人人对健康负责的新局面。
四是必须健全有利于发挥中医药作用的体制机制，坚持中西医并重，更加注重发挥中医药“简、便、验、廉”的特点，注重“治未病”的保健养生理念。强调大医精诚、以人为本的人文精神，使中医药为提高人民群众健康素质发挥更大作用。
五是必须把培育高素质卫生人才放在优先位置，改革人才培养和使用的体制机制，造就一代又一代技术高超、医德高尚、能适应未来医学模式转变和人民群众健康需求的专业技术人才。, http://www.100md.com(王霞)
基本药物目录将调整
今年着力控制医药费
据最新监测结果显示，我国基本药物制度已在57.2%的政府办基层医疗卫生机构全面实施。安徽、天津、宁夏、吉林、江西、陕西、甘肃、海南等地初步实现了基层全覆盖。
根据卫生部2011年的工作计划，基本药物制度实施范围还将继续扩大，实现政府办基层医疗卫生机构全覆盖，并鼓励有条件的地方将村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。
针对基本药物制度实施中多方反映的“基本药物数量和品种均不够用”的问题，陈竺部长明确指出：要抓紧研究调整《国家基本药物目录(基层部分)》，以更好地适应群众的用药需求。在此基础上，还将适时启动供各级医疗卫生机构使用的完整版基本药物目录制定工作。
陈竺说，近几年，我国人均医疗卫生费用呈上升势头，其中由机制问题导致的不合理增长值得重视，群众个人医疗费用负担较重是“十二五”期间必须优先解决的突出矛盾。
世界卫生组织研究表明，一个国家卫生总费用中个人支出比重降低到15%～20%，才能基本解决“因病致贫”、“因病返贫”；而我国目前个人支出比重为38%。对此，卫生部决定，把控制医药费用过快增长作为今年的一项重要任务，要求各地区深入研究本地区医药费用上涨的趋势和原因，从实际出发，制定人均门诊和人均住院费用控制目标和指标，采取行政、经济、法律等综合措施，重点控制不合理用药、不合理检查以及一些重点专科医疗费用的较快上涨。争取在“十二五”期间将个人支出比重降到30%左右。
“十二五”卫生事业发展方式须转变
陈竺指出，“十二五”期间，国民健康问题更加复杂，城乡居民医疗保健需求更加多样化，对卫生服务的要求更高、更敏感。医疗卫生事业发展总体上滞后于社会经济发展，在卫生发展的内部结构和发展方式上，仍不同程度存在重治疗、轻预防。重规模发展和基础设施建设、轻精细化管理和机制转换，重高端技术发展、轻适宜技术普及，重技术服务、轻人文建设等问题，群众个人医疗费用负担仍然较重，这些突出矛盾必须优先解决，卫生工作的服务理念、服务模式、服务范围也必须作相应调整和改变。陈竺对此提出了“五个必须”——
一是必须从维护居民健康和促进经济社会发展的大局出发，增强卫生发展的整体性和协调性。要统筹公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品保障供应体系的协调发展，建立起较完善的基本医疗卫生制度。“十二五”期间，仍要高度重视农村、基层和中西部卫生事业发展，不断缩小不同地区、人群之间卫生服务和健康水平的差异。
二是必须从经济社会发展水平和人民群众承受能力出发，夯实公共卫生和基本医疗服务基础。要继续加大政府卫生投入，优化投入结构，控制医疗费用，大力发展适宜卫生人力和技术，对影响人民健康的重大疾病和重大危险因素进行最直接、最有效的干预，努力使有限的资源获得最大的健康效益，真正走出有中国特色的卫生发展道路。
三是必须从偏重治疗向健康促进转变，从注重个体服务对象向家庭和社会群体转变，服务内容由专科向更加注重全科转变，建立起涵盖每个人整个生命周期的连续性服务模式。要全面落实预防为主的方针，卫生投入要更多向预防保健倾斜；服务机构要调整、完善和强化预防保健功能；要加强健康宣传，增进公众健康意识，培养健康生活方式，形成全社会参与、人人对健康负责的新局面。
四是必须健全有利于发挥中医药作用的体制机制，坚持中西医并重，更加注重发挥中医药“简、便、验、廉”的特点，注重“治未病”的保健养生理念。强调大医精诚、以人为本的人文精神，使中医药为提高人民群众健康素质发挥更大作用。
五是必须把培育高素质卫生人才放在优先位置，改革人才培养和使用的体制机制，造就一代又一代技术高超、医德高尚、能适应未来医学模式转变和人民群众健康需求的专业技术人才。, http://www.100md.com(王霞)