河南省保健食品的现状及对策(3)
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参见附件。
2.2 提高市场准入，加强从业人员管理
基层食品药品监督管理局在办理保健食品行政许可中，面临的最大问题就是保健食品申请许可存在面广、从业人员复杂而文化水平素质又良莠不齐的现状。相对药品从业人员来说，保健食品的从业人员并无硬性的素质指标要求，如没有专业技术职称的要求，在学历上也无明确要求，因此，人员素质参差不齐。这就给基层监管人员受理保健食品许可的工作带来很多困难。鉴于实际监管工作中遇到的上述情形，应从法律法规上对保健食品从业人员的标准予以明确。经营单位最少要有两名从业人员，且要取得相关技术职称。在职称方面可向《药品管理法》的规定看齐。
2.3 提高申评标准
鉴于河南省保健食品申报功能雷同，同质化现象严重的情况，应该明确保健食品功能认定标准，以法律的形式出台文件，并对评定专家资格进行认定。比如按照国家现行保健食品功能认定，每种保健食品不得申报三种以上功能[9]。
2.4 严厉打击违法保健食品广告
现有法律已经对保健食品广告作了明确规定，但违法广告现象还是屡禁不止。究其根本原因，在于执法不严，处理结果较轻。因此，对于保健食品违法广告企业，应该在药监局网站以及媒体广告予以批评，并处以一定数目的罚款，再次违法的企业，责令停止生产和销售，进行整顿[10]。
2.5 各部门齐心协力，提高监管职能
以《食品安全法》为主导的现行食品安全法律框架体系，确立了由卫生、质监、工商、食品药品监督、农业等部门分段合作、形成监管合力的监管模式，并提出了“地方政府负总责”的统筹监管理念。以河南省漯河市为例，市食品药品安全委员会牵头组织质量监督、工商管理、卫生行政等部门在辖区内联合开展保健食品集中整治行动，通过采取四项措施进一步强化保健食品安全监管，全力保证保健食品整治达到“四个100%”，即保健食品企业生产许可证获证率达到100%，保健食品经营企业销售的保健食品索证率达到100%，保健食品广告审查率达到100%，对涉及保健食品举报投诉案件的查处率达到100%。多部门的通力合作，一方面可以实现信息的有效传递，另一方面可以从生产准入、市场监管等各个方面层层把关[11-12]。
综上所述，河南省保健食品产业起步晚，企业生产规模较小，数量不多，市场占有率不高，没有形成自己的品牌认知度，但河南有其自身的独特优势和产业基础，结合市场现状，提出对策和建议，河南省保健食品在各部门通力合作，共同配合以及严格的监督监管下，必定能迎来美好的春天。
[参考文献]
[1] 李晓玉，包大跃，张绍勇.保健食品的发展及其管理现状[J].中国食品卫生杂志，1998，6(1)：16.
[2] 刘双江，蒋卓勤，杨德胜.保健食品的现状和监管探讨[J].中药材，2006， 4(3)：404.
[3] 邢冬青，邱服斌.对保健食品的现状分析及监管探讨[J].中国当代医药，2011，5(3)：5.
[4] 徐学娜.保健食品市场乱象“揭秘”[N].中国医药报，2012-02-10(3).
[5] 张书芳，詹宣，张光明.河南省保健食品标识现状调查分析[J].消费与流通，2004，(5)：31.
[6] 王勇.新乡市保健食品市场现状及存在的问题[J].河南预防医学杂志，2009，(3)：221.
[7] 李军辉.河南漯河：力促保健食品整治达到“四个100%”[N].中国医药报，2009-06-11(3).
[8] 诸葛立鹰.保健食品GMP：亟待走出尴尬[N].中国医药报，2012-04-13(3).
[9] 陈军.我国保健食品行业发展困境原因探讨及对策[J] ......
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