2 从药品电子监管码到追溯体系改革的意义

    药品从电子监管码的管理切换到追溯模式的管理，并不是彻底否认电子监管码在药品监管中的作用，而是用更快更有效的方法完成药品追溯体系的建设，在《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》[4]中，也旁证了药品电子监管码在先行中的探索作用。建立药品追溯体系，是国际通行的做法，从很多发达国家的经验来看，建立覆盖生产、流通、消费等全流程的药品追溯机制，是防范非法药物流向市场、危害民众健康到有效途径。建立药品追溯体系也是药品市场化的必然选择和大数据下的努力方向，是国家遵循药品高度市场化的发展规律审时度势，是依法治国背景下实施依法监管的自信与担当。主要有如下几个方面：

    第一，从监管部门角度来看，药品追溯系统提供了药品的追溯与查询功能，从而使药品监管部门可以对药品的市场信息进行全方位监控，为辨别票据真伪以及进货渠道是否规范提供了参考依据，有效降低了非法药品流入合法渠道的可能性，保障药品在生产、流通、使用环节的安全，最快捷地实现问题药品的追溯和召回，真正做到了药品流向追溯，解决了药品追溯难题，让监管效率可以得到提升。

    第二，从企业的角度来看，药品追溯体系实际上是一种事件的倒查机制 ......