2.5 项目移交阶段的主要风险

    项目移交阶段分为移交准备、资产评估和性能测试、资产交割、绩效评价四个环节。此阶段的主要风险是资产评估風险和性能测试风险。资产评估风险的风险诱因主要是评估机构不专业、不独立，评估方法不恰当；性能测试风险的风险诱因主要是性能测试机构不专业、不独立，测试方法不恰当。

    3 医养结合养老PPP项目的风险控制

    3.1 项目识别阶段的风险控制

    ①政府设立公开、透明的项目发起程序，建立公平的项目竞争机制，确保各类项目公平竞争、充分竞争。②项目发起方须重视医养结合项目的调研工作，做到研究方法有针对性，样本有代表性，数据分析方法科学，内容全面，确保项目可行。③评价与论证的专家既要兼顾深度和广度，还要有独立性。评价与论证的内容应紧紧围绕主题，数据应客观详实，方法应具有针对性。

    3.2 项目准备阶段的风险控制

    ①政府成立由分管领导直管，民政、卫生、残联、社保等相关部门和外部专家参与的项目实施和协调管理机构，制订规范化的协调和管理程序，提高组织工作效率。②方案编制人员与社会资本应就技术问题、潜在的风险、可能的收益积极沟通，确保编制的方案中运作方式与项目性质相匹配、责权利相匹配以及风险和收益相匹配。③在审核前，政府应规范审核流程，确保审核人员的独立性。在审核中，政府应确保审核标准的统一性、审核方法的针对性、审核专家的专业性。

    3.3 项目采购阶段的风险控制

    ①根据医养结合项目的性质制订资质审查的标准，对社会资本的资本实力、信誉、技术、经营管理水平、成功的PPP经验等资质进行审查 ......