2 烟台市医养结合发展面临的问题

    一是医疗和养老机构深度合作有待加强。由于职能分工和职能交叉往往出现资源浪费和“多头管理”“多头不管”的局面[10]。医养机构间深度合作还需不断加强。医疗机构与养老机构在建立信息协同共享方面仍需进一步加强。二是专业护理机构服务能力亟需改进。从老年医疗护理服务体系看，无论是选择机构养老、社区养老还是居家养老模式，专业护理服务机构(护理院、护理站等)是解决失能、半失能群体护理照料问题的主体，但目前机构护理、居家护理需求与现有医疗护理能力不匹配的矛盾较为突出，护理员队伍整体素质不高，同时待遇相对较低，养老服务队伍流动性较大。三是护理人才队伍建设有待加强。虽然烟台采取不同模式进行，如增设老年护理相关专业，不断加大师资培训力度[11]，加强护理员培训等。但目前的医护人员数量尚无法满足老年医疗护理服务和长期照护需求。护理员队伍整体素质不高，服务能力和专业水平有限，养老机构医护人员工作强度大，养老服务队伍流动性较大。四是护理服务分级标准不够细化，专业评估体系尚未建立。老年人失能等级和生活自理能力的鉴定体系建设相对滞后，缺少专业化评定机构、评估工具和评定标准。关于老年人自理能力评估、养老机构服务质量评估的专业第三方评估机构较少 ......