【文章摘要】

    公路收费权是公路经营权的重要组成部分，是公路法学研究对象之一。我国公路收费权在行使中存在一些问题，对我国收费公路发展有不容忽视的影响。通过采用对比分析的方法，从公权力私权利角度对收费权的法律属性进行界定，针对具体问题提出相应建议。公路收费权的定性，对形成制约机制，加强对公路的有效管理和使用具有十分重要的意义。

    【关键词】

    公路法学；公路收费权；问题；法律属性

    0 引言

    公路收费权主体的性质，对规范公路收费权的管理产生一定影响。对于收费公路而言，完善收费权管理体制影响重大，不仅能避免公路被一些人作为敛财工具，也给人们的生活提供许多方便。因此，界定公路通行费征收权的法律属性就成为关键。

    收费公路依据通行费征收主体性质的不同，分为政府还贷公路与经营性公路两类。前者的收费主体是政府所属机构，后者的收费主体是企业法人。本文采用对比分析的方法，从政府还贷公路和经营性公路两个角度对通行费征收权进行法理分析。依据现行的法律法规和学理界的一些观点来区分不同性质公路的特点，对其有个宏观把握。分别对不同性质的收费公路提出具有针对性的建议，以规范通行费征收权的行使问题，充分发挥公路作为公共基础设施的重要作用。

    1 公路收费权存在的法律问题

    1.1公路收费权的权利主体不明

    公路收费权权利主体的性质影响公路收费权行使 ......