解放战争期间，《中央关于战俘处理办法的指示》中明确指出：削弱国民党军队，增加解放军之补充。其处理办法为：“一切精壮士兵，均加争取，补充我之部队；一切老弱残疾，予以宣传教育后放走；反动官佐则集中看管，或交给地方政府看管，以便交换我军俘虏……”新措施的实施，是解放战争的需要。

    “解放战士”由此而来。1948年6月，野战军兵力达149万人，按比例，“解放战士”有近百万人。数量如此庞大的“解放战士”，如何为解放军所用 ......