中国古代的“楼堂馆所”，以官衙为代表。而在明清两代，中国的官衙大多破败不堪，“官不修衙”成为当时的风气。之所以如此，是因为大兴土木建造“楼堂馆所”，会给人“靡费”的印象，而引起“舆情”不满，进而影响政绩考核。

    如果通过时间隧道回到两三百年前，去实地考察一个州县衙门，那么首先引起我们注意的当然就是衙门建筑群。这一建筑群的坐落、布局、结构、装修等等细节并没有明确的法律制度予以规定，但是却约定俗成，各地的州县衙门都基本一致。

    根据刘敦桢先生《中国建筑类型及结构》一书中的分析，明清时除了京城外，各地城市的理想规划格局是：在一个圆形或方形的封闭城墙圈内 ......